'Iskustva s terena pokazuju da je moguće, u jednom dijelu ili u određenim poslovima, zapošljavati ljude kroz ovaj model. Sasvim je jasno da postoje i potrebe za tim, kako kod nezaposlenih osoba, tako i kod specifičnih djelatnosti. Primjerice, u Rijeci smo ovaj oblik zapošljavanja koristili u nekim gradskim komunalnim poduzećima. Tako je određen broj osoba radio npr. na čišćenju i održavanju zelenih površina na zaštićenim kulturnim dobrima. Nadalje, jedan dio udruga iz područja socijalne skrbi koristio je ovu mogućnost.

Primjerice, Udruga osoba s cerebralnom paralizom koristila je javne radove za zapošljavanje 47 nezaposlenih osoba tijekom 2010. i 2011. godine. Također, nezaposleni su radili kao pomoćnici osobama s invaliditetom, bili su vozači, čistačice. Takve usluge koristile su i druge udruge koje okupljaju osobe s invaliditetom ili osobe sa specifičnim oboljenjima i specifičnim potrebama. Čak i Hostel u Rijeci koristio je jednu osobu upravo preko javnih radova', rekao je za tportal predsjednik Udruge gradova i gradonačelnik Rijeke, Vojko Obersnel

Zaključio je da je evidentno da potrebe i mogućnosti postoje te da se nezaposlene osobe na ovaj način mogu angažirati za mnoge poslove u smislu ispomoći, no naglasio je da treba imati na umu da ih se ne može zapošljavati za obavljanje složenijih poslova za koje nisu stručni. Ukratko, predsjednik Udruge gradova samu ideju javnih radova smatra dobrom, no ističe da treba dobro razraditi te utvrditi koji bi poslovi javnim radovima bili obuhvaćeni te tko bi ih obavljao, a tko i kako plaćao. Kada se radi o broju ljudi kojima bi javni radovi, nakon dugog vremena, donijeli koju kunu u novčanik, Obersnelova 'prognoza s terena' još je optimističnija od one ministra Mrsića.

UZ DOBRU ORGANIZACIJU MOŽE SE ZAPOSLITI I PREKO 30.000 LJUDI

'Brojka od 30.000 ljudi na prvi pogled može djelovati nerealno, ali vjerujem da uz dobru organizaciju i jasno razlučivanje područja i poslova na koje se mogu uzimati sada nezaposlene osobe, možemo uključiti i veći broj od toga. No u ovom je projektu, kao i u svakom drugom ozbiljnom pothvatu, potrebno pažnju posvetiti još mnogim detaljima', kaže Obersnel.

Osim Rijeke i u mnogim drugim hrvatskim gradovima program javnih radova uspješno funkcionira. Potvrdili su nam to i s konkretnim podacima iz ureda gradonačelnika Karlovca, Donje Stubice, Slavonskog Broda i Velike Gorice

'Grad Karlovac, u suradnji s HZZ-om, gradskim tvrtkama Zelenilo i Čistoća, unatrag dvije godine provodi program zapošljavanja osoba putem javnih radova. Provedba programa na području Karlovačke županije obuhvatila je ukupno 306 osoba u 2010. i 342 osobe u 2011. godine. Od toga je u gradskim tvrtkama, Čistoća i Zelenilo, na javnim radovima bilo zaposleno 19 osoba u 2010. te 15 osoba u 2011. godini. U 2012.godini Čistoća, od travnja do rujna, planira zaposliti osam ljudi na javnim radovima kojima su obuhvaćeni poslovi uklanjanja trave, korova i ostalog otpada s javnih prometnih površina u gradu Karlovcu. Tvrtka Zelenilo će pak ove godine u sklopu javnih radova angažirati sedam osoba koji će raditi od početka travnja do kraja listopada', priopćeno nam je iz ureda karlovačkog gradonačelnika

Iako je dosadašnja praksa bila dobra te se kroz javne radove u Karlovcu zapošljavalo između 20 i 30 ljudi, u tom su gradu zabrinuti zbog mogućeg smanjenja proračuna, što bi, upozoravaju, moglo negativno utjecati i na zapošljavanje putem javnih radova budući da se program provodi u skladu s financijskim mogućnostima grada u tekućoj godini. Iz ureda gradonačelnika Karlovca također naglašavaju da HZZ još nije započeo s provedbom mjera iz Nacionalnog plana za poticanje zapošljavanja za 2012. godinu koje uključuju i mjeru financiranja odnosno sufinanciranja javnih radova.

'U predstojećem razdoblju mogućnost zapošljavanja osoba kroz program javnih radova ovisit će o kretanjima na nacionalnoj razini, prije svega financijskim. Odluke Vlade svakako će imati efekt na proračun Grada Karlovca koji će najvjerojatnije biti smanjenje. Međutim, bez obzira na sve navedeno određeni broj osoba će biti zaposlen jer se pokazalo da je to kvalitetna mjera koja koristi prvenstveno osobama koje su na Zavodu za zapošljavanje, ali i tvrtkama koje zapošljavaju osobe kroz navedeni program', priopćeno nam je iz Upravnog odjela za poslove Grada Karlovca.

SLAVONSKI BROD VEĆ OSIGURAO 200.000 KUNA ZA JAVNE RADOVE

Zahvaljujući programu javnih radova posao je, nakon dugog vremena čekanja, prošle godine dobilo i 50 nezaposlenih Brođana. Grad je stoga već osigurao 200 tisuća kuna kako bi se program zapošljavanja nesmetano nastavio i ove godine

'Program se provodio preko gradskog komunalnog poduzeća Komunalac, a obuhvaćeni su komunalni poslovi uređenja, održavanja i čišćenja grada. Navedenim programom u 2011. godini obuhvaćeno je 50 nezaposlenih osoba. Kao i prethodnih godina, Grad je i za 2012. godinu za provođenje Programa javnih radova osigurao proračunska sredstva u iznosu od 200.000 kuna koja su predviđena za nabavu alata potrebnih za obavljanje radova', rekao nam je Davor Rogić, pročelnik Upravnog odjela za lokalnu samoupravu grada Slavonskog Broda.

Program javnih radova putem svojih ustanova, gradskih poduzeća, vrtića i osnovnih škola, koristio je i grad Velika Gorica koji je za tu svrhu iz proračuna izdvojio na desetke tisuća kuna.

Za plaću vozača kombi vozila za prijevoz osoba s invaliditetom u Crvenom križu, koji je u 2011. bio zaposlen 12 mjeseci, grad je mjesečno izdvajao 825,21 kunu. To je sistem sufinanciranja sa 25 posto za osobe koje su zaposlene putem javnih radova, no nisu na burzi bile tri godine. U slučaju kada su osobe na burzi tri i više godina, kompletan trošak plaće snosi Zavod', priopćeno nam je iz ureda gradonačelnika Velike Gorice.

U tom su gradu, u sklopu programa javnih radova, zapošljavali i pomoćnike u nastavi za djecu s teškoćama u razvoju. Zbog specifičnosti ovog javnog rada i potreba učenika s teškoćama u razvoju, potpisan je još jedan dodatni ugovor između Grada Velike Gorice i triju osnovnih škola o nastavku programa do kraja školske godine. U tu je svrhu Grad izdvojio 33.330 kuna.

'Grad će i ove godine koristiti javne radove, no tek kada budemo znali sve uvjete, znat ćemo i konkretnije za što ćemo ih sve koristiti. No, u svakom slučaju, program asistenta u nastavi se pokazao izuzetno korisnim te će njega osnovne škole svakako nastaviti', priopćeno nam je iz ured gradonačelnika Velike Gorice. Program javnih radova u tom su gradu koristila i gradska trgovačka društva te ustanove, i to za sezonske radove.

I u manjim se sredinama program javnih radova počinje uspješno provoditi te će tako u Donjoj Stubici, na poslovima čišćenja i održavanja javnih površina u 2012.godini, biti angažirana četiri djelatnika.

'Dosadašnja iskustva bila su pozitivna, no naš bi prijedlog bio da osobe u javnim radovima rade na duže vrijeme te da ponovo mogu raditi preko tog programa, jer prema sadašnjim pozitivnim propisima osobe prijavljene na Zavodu za zapošljavanje teško ispunjavaju uvjete za rad u tom programu', rekao je za tportal gradonačelnik Donje Stubice, Juraj Srebačić

TKO RADI, A TKO PLAĆA?

Cilj programa javnih radova, kao jedne od mjera poticajnog zapošljavanja, jest uključivanje dugotrajno nezaposlenih osoba niže razine obrazovanja, a posebice onih koji su preko tri godine u evidenciji nezaposlenih u programe društveno korisnog rada.

Prema Nacionalnom planu za poticanje zapošljavanja za 2011. i 2012. godinu, inicijatori i izvođači javnih radova mogu biti jedinice lokalne samouprave i institucije u njihovom vlasništvu, nevladine udruge i sl. institucije te drugi poslodavci ako ponude kvalitetan program.

Program se mora temeljiti na društveno korisnom radu kojeg inicira lokalna zajednica, mora biti neprofitan i nekonkurentan postojećem gospodarstvu u tom području.

Projekti javnih radova moraju biti visoko radno-intenzivni te planirani i locirani na područjima visoke nezaposlenosti. Plaća sudionika programa ne smije biti viša od plaće za taj tip posla ni manja od novčane naknade, kod sufinanciranja zapošljavanja u programu javnog rada, inicijator i izvođač programa trebaju osigurati materijalna sredstva za rad i 15 odnosno 25 posto sredstava za plaće radnika zaposlenih u programu javnog rada. Kod financiranja zapošljavanja u programu javnog rada, inicijator i izvođač programa trebaju osigurati sva materijalna sredstva za rad.