U rješenju Agencije ističe se da je riječ o koncentraciji kojom će Konzum, kao vodeći poduzetnik na tržištu maloprodaje, dodatno ojačati svoj položaj na području cijele Hrvatske, uz posljedično povećanje asimetrije tržišta.

S obzirom da je Agrokor vertikalno integrirani sustav, koncentracijom bi se s jedne strane dodatno ojačala Agrokorova pregovaračka snaga u odnosu na dobavljače Konzuma, a s druge strane u odnosu na kupce proizvođačkog prehrambenog dijela koncerna.

To bi Agrokoru omogućilo prelijevanje ekonomske i tržišne snage s jednog tržišta na drugo te bi i na taj način moglo posredno utjecati i na strukturu tržišta maloprodaje. Sve to je osobito važno u kontekstu mogućeg zatvaranja tržišta za konkurente te za kupce.

Stoga je Agencija koncentraciju dopustila samo uz obvezu Agrokora da će ispuniti vrlo stroge i obuhvatne mjere i uvjete za otklanjanje negativnih učinaka koncentracije na tržišno natjecanje.

Glavna strukturna mjera je obveza dezinvestiranja ukupno 96 prodavaonica iz kombinirane mreže Konzuma i Mercatora, čiji ukupni prihod čini gotovo 60 posto prihoda Mercatora-H iz 2012. godine.

Strukturne mjere dezinvestiranja prije svega su usmjerene na Grad Zagreb i Zagrebačku županiju gdje je Konzum i prije koncentracije bio tržišni lider i gdje bi provedba koncentracije imala najznačajniji negativni učinak. Stoga će Agrokor na području Grada Zagreba dezinvestirati 26 prodajnih mjesta, a 19 na području Zagrebačke županije. U još 13 županija ukupno će biti dezinvestirano 51 prodajno mjesto.

Dezinvestiranje podrazumijeva prodaju, raskid ugovora o zakupu ili davanje prodajnih mjesta u dugoročni zakup (na najmanje 10 godina, bez mogućnosti prijevremenog otkaza). Dezinvestirana prodajna mjesta Agrokor ne može ponovo otkupiti ili uzeti u zakup prije isteka roka od pet godina od dana dezinvestiranja.

Rok za dezinvestiranje je šest mjeseci od dana preuzimanja kontrole nad Mercatorom.

Uz strukturne mjere dezinvestiranja, Agrokor se obvezao na prihvaćanje mjera praćenja ponašanja čija je prvenstvena svrha zaštita dobavljača Mercatora-H i mogućnost ulaska i/ili širenja konkurencije na policama Konzuma u odnosu na ključne kategorije proizvoda proizvođača iz sastava koncerna.

U prodavaonicama formata hipermarket i supermarket prodajne mreže Mercatora-H, tijekom najmanje tri godine od dana stjecanja kontrole nad Mercatorom, svakom od pet najvećih dobavljača Mercatora-H omogućit će se izloženost na polici za tri njihova najprodavanija proizvoda pod određenim uvjetima.

Osim toga, Agrokor se obvezuje da će u Konzumovim hipermarketima i supermarketima kroz najmanje tri godine od stjecanja kontrole nad Mercatorom, najmanje trojici konkurenata u segmentima proizvoda u kojima proizvodna društva iz grupe Agrokor imaju visok tržišni udjel (iznad 40 posto), omogućiti izloženost njihovih proizvoda na 30 posto police, i to pod uvjetima koji nisu lošiji od onih koje Konzum u odgovarajućoj grupi proizvoda odobrava konkurentima tih dobavljača u svojoj prodajnoj mreži