Prema dokumentu Europske službe za vanjsko djelovanje kojeg je Politico dobio na uvid, Europska unija bi trebala stvoriti 'novu operaciju' koja bi 'djelovala na širem području - od Crvenog mora do Perzijskog zaljeva'. Operacija bi mogla biti pokrenuta već krajem veljače.

Jemenski Hutiji, koji imaju podršku Irana, poručili su da su gađali brodove u Crvenom moru, jednom od najprometnijih plovnih putova na svijetu, kao znak podrške Palestincima koji su pod izraelskim bombardiranjem u Pojasu Gaze. Hutiji su napadali brodove, prisiljavajući ih tako na duga zaobilazna putovanja oko Roga Afrike.

EU slijedi primjer SAD-a i saveznika kada je riječ o zaštiti brodova u Crvenom moru. U prosincu su SAD pokrenule operaciju Prosperity Guardian. Ova se operacija sastoji od ad hoc koalicije partnera (20 navodno do sada, no samo ih je 13 spremno javno otkriti da sudjeluju u operaciji).

EU je isprva razmišljala o mogućnosti korištenja svoje protu-piratske misije Atalanta, koja djeluje u Indijskom oceanu, no Španjolska se usprotivila toj ideji rekavši da je otvorena za novu misiju.

U prijedlogu se navodi da će 'točna veličina i sastav operacije biti predmet daljnjeg operativnog planiranja', ali uključuje 'najmanje tri protuzračna razarača ili fregate s višestrukim sposobnostima i to za najmanje godinu dana'.

Nova misija trebala bi biti nadogradnja postojeće misije Agenor, zajedničke operacije nadzora pod vodstvom Francuske koja pokriva cijeli Zaljev, Hormuški tjesnac i dio Arapskog mora i koja se sastoji od devet europskih zemalja (Belgija, Danska, Francuska, Njemačka, Grčka, Italija , Nizozemska, Norveška i Portugal), stoji u dokumentu.