Rubiove smjernice, izdane svim diplomatskim i konzularnim uredima, zahtijevaju od osoblja odjela da izdaju 'naredbe za prekid rada' na gotovo svim 'postojećim dodjelama inozemne pomoći', prema dokumentu do kojeg je došao Politico i koji odmah stupa na snagu.

Čini se da to ide dalje od nedavne izvršne uredbe predsjednika Donalda Trumpa, koji je Ministarstvu vanjskih poslova naložio da pauzira dodjelu inozemne pomoći na 90 dana do revizije ministra. Iz predsjedničke uredbe nije bilo jasno hoće li ona utjecati na već izdvojena sredstva ili pomoć Ukrajini.

Nove smjernice znače da se neće poduzeti daljnje radnje za disperziju financiranja pomoći na programe koje je već odobrila američka vlada, tvrde tri sadašnja i dva bivša dužnosnika upoznata s novim mjerama.

Naredba je šokirala neke dužnosnike odjela zbog opsega država na koje se odnosi. 'Država je upravo bacila nuklearnu bombu na međunarodnu pomoć', rekao je drugi dužnosnik State Departmenta.

'Ovo je ludost', rekao je za Reuters Jeremy Konyndyk, bivši dužnosnik USAID-a koji je sada predsjednik Refugees Internationala. 'Ovo će ubiti ljude. Mislim, ako se provede kako je napisano u tim smjernicama... mnogo će ljudi umrijeti.'

'Ovo se ni na koji način ne može smatrati dobronamjernim pokušajem da se iskreno preispita učinkovitost programiranja inozemne pomoći. Ovo je samo pokušaj da se uništi što je moguće više toga', rekao je Konyndyk.

'Organizacije će morati zaustaviti sve aktivnosti, dakle sve zdravstvene usluge koje spašavaju živote, HIV/AIDS, prehrana, zdravlje majke i djeteta, sav poljoprivredni rad, svu podršku organizacija civilnog društva, obrazovanje', rekao je jedan bivši dužnosnik USAID-a.

Ipak, dokument ostavlja prostora za tumačenje i predviđa neke iznimke. Precizira da će se inozemno vojno financiranje za Egipat i Izrael nastaviti, te dopušta hitnu pomoć u hrani i 'legitimne troškove nastale prije datuma ove smjernice'.

Jedan sadašnji dužnosnik State Departmenta, plus dva bivša dužnosnika Bidenove administracije, rekli su da se čini da pauza zaustavlja pomoć ključnim saveznicima kao što su Ukrajina, Jordan i Tajvan. Izostavljanje Ukrajine posebno zabrinjava američke dužnosnike koji joj žele pomoći u borbi protiv Rusije.

Trump i republikanci godinama su optuživali Obaminu i Bidenovu administraciju za rasipnu potrošnju po pitanju međunarodne pomoći. No posljednjih dana Trump je pojačao svoju retoriku prema Rusiji, prijeteći Moskvi sankcijama ako ne prekine gotovo trogodišnju invaziju na Ukrajinu i izjavljujući da Putin snosi odgovornost za okončanje rata.

Smjernice je potvrdio niz najviših službenika State Departmenta, uključujući savjetnika State Departmenta Michaela Needhama i direktora za planiranje politike Michaela Antona. Očekuje se da će State Department pripremiti izvješće u roku od 85 dana od izdavanja smjernica, koje će zatim pratiti preporuku Rubija Trumpu o tome koje programe pomoći inozemstvu nastaviti, a koje prekinuti.