Naime Zakon o obrani definira tko naređuje uporabu i korištenje Oružanih snaga u ratnim i u mirnodopskim uvjetima.

Članak 47. tog Zakona kaže da predsjednik Republike naređuje uporabu i zapovijeda Oružanim snagama u ratnom stanju. U sljedećem se članku navodi da u stanju neposredne ugroženosti predsjednik Republike može, uz supotpis predsjednika Vlade, narediti uporabu Oružanih snaga iako nije proglašeno ratno stanje.

S obzirom na to da u Hrvatskoj srećom ratno stanje nije niti se vojni mimohod održava u stanju neposredne ugroženosti, pitanje je kako Zakon definira odluku o korištenju vojske u miru. Članak 46 načelno kaže da o uporabi Oružanih snaga odlučuju Hrvatski sabor, predsjednik Republike, predsjednik Vlade i ministar obrane u skladu s Ustavom i ovim Zakonom. Dakle, odlučuju zajedno.

Članak 58. Zakona o obrani je konkretniji i kaže da o korištenju Oružanih snaga odlučuje Vlada ili ministar obrane u skladu s odredbama Zakona. Tu se uopće ne spominje institucije predsjednika, tj. predsjednice RH.
S ovim tumačenjem se ne slaže Zbor udruga veterana hrvatskih gardijskih postrojbi koje je u priopćenju dalo predsjednici za pravo da jedina odlučuje o izlasku vojske na ulice.
Tvrde da vlast želi Zakon o obrani uzdignuti iznad Ustava, prema kojem predsjednica Kolinda Grabar Kitarović kao vrhovna zapovjednica OS RH jedina može donijeti odluku o izlasku vojske na ulicu.

'U slučaju da Vlada ignorira Ustav i svoje postupanje temelji na Zakonu o obrani, izvođenje vojske na ulice može se smatrati svojevrsnim pučem dijela izvršne vlasti kao i izazivanjem ustavne krize', stoji u priopćenju koje je potpisao predsjednik Zbora Dražimir Jukić.

Što o tome kaže Ustav RH. U članku 100. navodi se kako je predsjednik Republike vrhovni zapovjednik oružanih snaga Republike Hrvatske te da na temelju odluke Hrvatskoga sabora objavljuje rat i zaključuje mir. Predsjednik također ima ovlasti imenovati i razriješiti vojne zapovjednike. Dakle, ako recimo neki od njih mimo predsjednice izvrši nalog predsjednika Vlade, Grabar Kitarović ga prema Ustavu može razriješiti. 'U slučaju neposredne ugroženosti neovisnosti, jedinstvenosti i opstojnosti države predsjednik Republike može, uz supotpis predsjednika Vlade, narediti uporabu oružanih snaga iako nije proglašeno ratno stanje', kaže nam Ustav.