velike nejednakosti

Prihodi Medulina isti kao i 25 najsiromašnijih općina, prihodi Zagreba kao 120 gradova

04.12.2020 u 11:14

Bionic
Reading

U Hrvatskoj su velike razlike između najbogatiijih i najsiromašnijih općina tako da su, primjerice, prošle dvije godine ukupni prihodi općine Medulin jednaki zbroju ukupnih prihoda 25 najsiromašnijih općina, dok su ukupni prihodi Grada Zagreba veći od zbroja ukupnih prihoda oko 120 gradova, objavio je Institut za javne financije. U newsletteru Instituta "Ostvarenje proračuna općina, gradova i županija u 2018. i 2019." autora Katarine Ott, Mihaele Bronić, Branka Stanića i Filipa Badovinca, prikazani su osnovni podaci o ostvarenju proračuna svih hrvatskih lokalnih jedinica, njihovim prihodima i rashodima, te suficitu/deficitu za 2018. i 2019. godinu.

U studiji tako stoji da su ostvareni prosječni ukupni prihodi županija u 2019. iznosili oko 225 milijuna kuna, gradova sa Zagrebom oko 150 milijuna kuna, gradova bez Zagreba oko 93 milijuna kuna, a općina 13 milijuna kuna.

Oko 45 posto lokalnih jedinica je 2019. imalo suficit (11 županija, 61 grad i 185 općina), a 2018. njih gotovo 60 posto (12 županija, 81 grad i 249 općina). Najveći su suficit 2019. ostvarili Varaždinska županija (24,4 milijuna kuna), Grad Rijeka (69,6 milijuna kuna) te Općina Baška Voda (9,3 milijuna kuna), a najveći deficit Virovitičko-podravska županija (43,5 milijuna kuna), Grad Zagreb (453,6 milijuna kuna) i Općina Medulin (51,9 milijuna kuna).

Nadalje, tijekom prošle dvije godine značajnije su rasli i prosječni prihodi po stanovniku, koji su slični u gradovima i općinama, no znatno niži u županijama. Na primjer, prosječni prihodi po stanovniku 2019. u općinama i gradovima iznose oko 5.000 do 6.000 kuna, a u županijama manje od 1.500 kuna.

Povećava se, međutim, broj općina i gradova s većim prihodima po stanovniku pa najveći broj gradova i općina 2018. i 2019. ostvaruje godišnje između 3.000 i 6.000 kuna prihoda po stanovniku. Razlog povećanja prihoda po stanovniku autori pripisuju novom sustavu fiskalnog izravnanja koji se primjenjuje od 2018. godine.

U 2019. je manje od 11 posto općina i samo tri grada (Duga Resa, Oroslavje, Donja Stubica), ali i sve županije, ostvarilo manje od 3.000 kuna prihoda po stanovniku. No, mali je broj i lokalnih jedinica s više od 9.000 kuna prihoda po stanovniku (u 2019. samo oko 11 posto općina i 13 posto gradova, a prethodnih godina još i manje).

Prosječni ukupni suficit/deficit oscilira, pri čemu se 2019. stanje pogoršava, odnosno suficiti se smanjuju, a deficiti povećavaju. Zbog veličine svog proračuna, ukupnim deficitima najviše pridonosi Grad Zagreb, no on se s deficitom od 561 kune po stanovniku 2019. godine nalazi daleko iza Općine Medulin (7.245 kuna deficita po stanovniku) ili Grada Nina (4.643 kuna deficita po stanovniku). 

IJF-ova analiza ponovno ukazuje da je za financijsko stanje općina i gradova najčešće presudan položaj uz obalu. Ako se, naime, promatraju općine s prosječnim prihodima po stanovniku većim od 10.000 kuna, 2018. se od njih 27 samo sedam ne nalaze uz more (Civljane, Ervenik, Lećevica, Saborsko, Promina, Grožnjan i Lokvičići), a 2019. od njih 33 samo devet (Civljane, Grožnjan, Saborsko, Lećevica, Ervenik, Biskupija, Kijevo, Vrhovine i Fužine).

S druge strane, među općinama s prosječnim prihodima po stanovniku manjim od 2.900 kuna, 2018. se od njih 85 ni jedna ne nalazi uz more, a 2019. od njih 39 ni jedna. Isto tako, od 20 gradova s najvećim prosječnim prihodima po stanovniku, 2018. ih se čak 18 (svi osim Zagreba i Obrovca) nalazi uz more, a 2019. ih je 14 uz more. S druge strane, od 20 gradova s najmanjim prihodima po stanovniku 2018. su samo Kaštela uz more, a 2019. baš ni jedan.

Nadalje, dva grada (Opuzen i Komiža) imali su 2019. ukupne prihode manje od 13 milijuna kuna, dok je pet općina (Medulin, Matulji, Konavle, Viškovo i Kostrena) imalo ukupne prihode veće od 50 milijuna kuna.

Zanimljivo je da je 54 gradova ili općina 2019. imalo veće prihode po stanovniku od Grada Zagreba (9.427 kuna). Studija ukazuje i na velike  razlike u broju stanovnika općina: tako ih 52 ima manje od tisuću (najmanje su Civljane sa 129, Lanišće s 251 i Kijevo s 256), dok ih 33 ima od pet do deset tisuća, a šest (Viškovo, Podstrana, Nedelišće, Matulji, Brdovec i Čepin) i više od deset tisuća stanovnika.