Prijedlog se temelji na, kako se navodi, nesuglasnosti tog zakona s odredbama Ustava koje jamče jednakost svih pred zakonom, slobodno očitovanje svog uvjerenja, kao i odredbama koje utvrđuju da su poduzetnička i tržišna sloboda temelj gospodarskog ustroja Hrvatske te da Hrvatska osigurava svim poduzetnicima jednak pravni položaj na tržištu.

Također, u prijedlogu se navodi da je Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih proizvoda u nesuglasnosti s odredbama Ustava kojima se utvrđuje da se poduzetnička sloboda i vlasnička prava mogu iznimno ograničiti zakonom radi zaštite interesa i sigurnosti Republike, prirode, okoliša i zdravlja ljudi, zatim odredbe koja utvrđuje da svatko ima pravo na rad i slobodu rada te da svaki zaposleni ima pravo na zaradu kojom može osigurati sebi i obitelji slobodan i dostojanstven život.

Uz ostalo, u prijedlogu se navodi da će provedba odredbi ovog zakona kojima se zabranjuje pušenje u svim zatvorenim javnim prostorima uzrokovati nenadoknadivu štetu poduzetnicima.

Ugostiteljstvo u cjelini, ističe se, trajno će izgubiti određen broj svojih potrošača zbog promjene njihovih potrošačkih navika, mali ugostitelji će svaki pojedinačno pretrpjeti pad prometa na razini od 60 do 80 posto te će biti prisiljeni otpuštati zaposlene i zatvarati svoje obrte ili tvrtke, doći će do pada domaće proizvodnje, a za one ugostitelje koji opstanu na tržištu doći će do povećanja fiksnih troškova te posljedično do povećanja cijena roba i usluga u ugostiteljstvu.

Slijedom toga predlaže se privremena mjera donošenja rješenja o privremenoj obustavi izvršenja pojedinačnih akata ili radnji koje se poduzimaju temeljem spornog zakona sve do konačne odluke Ustavnog suda o ovom prijedlogu, ali i donošenje odluke o ukidanju tog zakona.